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ASPETTARE
STANCA |
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Una riforma elettorale “condivisa” Documento di “Aspettare stanca” e del “Laboratorio 50&50”
Alcuni partiti, ma anche le donne parlamentari e gli organismi di parità, in maniera trasversale, e associazioni (si veda l’attività di Aspettare Stanca e del Laboratorio 50&50 della Casa internazionale delle donne e la campagna UDI “50E50 ovunque si decide) si fanno carico di ricordare che la riforma elettorale deve essere anche l’occasione per riparare alla sottorappresentanza del 52 per cento del corpo elettorale e ci stiamo adoperando tutte insieme perché nell'Anno europeo delle pari opportunità si pervenga alla valorizzazione dei talenti e delle energie femminili, come auspicato più volte dal Presidente della Repubblica. Anche l’OSCE nel suo documento sulle ultime elezioni politiche in Italia (in www.osce.org). ha messo, tra l’altro, in risalto lo scarso numero di donne in Parlamento in Italia e l’opportunità d’interventi di riequilibrio della rappresentanza. Con il presente documento vogliamo segnalare alcuni punti che sono stati al centro della Conferenza stampa “50&50” svoltasi lo scorso 7 marzo alla Casa Internazionale delle donne, a Roma e diffusa da GR Parlamento. La denuncia della mancanza di una democrazia paritaria e le proposte di riforme per realizzarla sono una preziosa occasione per migliorare il nostro sistema politico. Infatti, per quanto riguarda i luoghi decisionali della politica, il persistere di una situazione di sottorappresentanza femminile in Italia può essere a ragione considerato come uno degli indicatori di un basso tasso di democraticità del sistema. La questione del “riequilibrio della rappresentanza di genere”, evidenziata come problema che richiede misure ad hoc per risolvere la disuguaglianza , fa ormai parte del patrimonio democratico internazionale e della Comunità europea e non mancano esempi di paesi nei quali è stata affrontata e risolta. In tale ottica il dibattito in materia elettorale costituisce un elemento centrale della riflessione politica sulla democrazia paritaria. Un incremento significativo della rappresentanza politica femminile in Parlamento darebbe finalmente attuazione al principio delle pari opportunità tra uomini e donne nell’accesso alle cariche elettive come previsto dal nuovo articolo 51 della Costituzione e dall’art. 23 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea, approvata a Nizza il 6 dicembre del 2000, che sancisce sia il principio di parità sia la legittimità delle misure che prevedano vantaggi specifici a favore del sesso sottorappresentato. Siamo però preoccupate perché consapevoli che gli interlocutori del Presidente del Consiglio, quasi tutti uomini, rappresentano partiti in buona parte privi di effettivi meccanismi democratici interni, e temiamo che la condivisione si raggiunga su soluzioni pasticciate e insoddisfacenti. Siamo consapevoli del rischio che un’ipotetica riforma preveda scelte basate non tanto su principi condivisi, come avveniva nell’Assemblea Costituente, ma per mantenere il potere ed evitare di pregiudicare posizioni personali o del proprio partito, e questo potrebbe impedire ancora una volta il cammino dell’Italia verso la democrazia paritaria voluta dalla Costituzione sin dall’inizio e ribadita e rafforzata con la nuova stesura dell’articolo 51. Non va trascurato che la sentenza della Corte Costituzionale 422/1995, spesso ricordata solo per aver abolito le quote, in realtà sottolineava il ruolo dei partiti e la loro responsabilità nella realizzazione della parità politica e che lo stesso invito è stato rivolto al termine delle ultime elezioni politiche da parte dell’OSCE . Con
gli interventi costituzionali del 2001 (Riforma dell’art.
117) e del 2003 (modifica dell’art. 51), si è avviato
un processo di progressiva estensione del principio di parità
fra i sessi in tema di diritti politici ai vari livelli di governo.
Oggi bisogna portarlo a compimento con determinazione evitando inutili
e dannosi ritardi. a)
l’obbligo dell’alternanza di genere, nel caso di liste
bloccate Riteniamo inoltre, che per assicurare il rispetto
dei suddetti criteri debbano essere previste sanzioni efficaci,
come l’inammissibilità delle liste o delle candidature,
con l’eventuale alternativa, nel caso di liste proporzionali,
della riduzione d’ufficio del numero dei candidati del genere
sovra rappresentato. Siamo certe che si sapranno valutare approfonditamente
scelte solo apparentemente “neutre”, che incidono sulla
democraticità stessa dell’elezione e, nel caso manchi
la regola del "cinquanta e cinquanta", penalizzano in
particolare le donne, come ad esempio l’ampiezza del collegio
o circoscrizione elettorale. Siamo consapevoli che per raggiungere un’effettiva democrazia paritaria la questione dovrebbe essere posta non solo in termini quantitativi di presenza di donne e uomini nei luoghi decisionali, ma anche valutando, ad esempio, i percorsi che definiscono le carriere politiche e, conseguentemente, la selezione degli individui. Tra le riforme che auspichiamo, di primaria importanza è quella riguardante la democrazia interna e la trasparenza dei bilanci dei partiti politici, come avvenuto in Francia e in Germania. Vi si potrebbe pervenire attraverso l’autovincolo dei partiti con norme interne che realizzino la parità politica sia nell’accesso alle candidature sia nei risultati. Potrebbe, inoltre, per legge essere prevista una “par condicio di genere” per l’accesso ai mass media in campagna elettorale e un sistema di incentivi e di sanzioni sui rimborsi elettorali ai partiti a sostegno delle candidature e dell’elezione di donne. Sempre
nel senso di un miglioramento del sistema elettorale, dovrebbero
esser previste norme;
Roma, 16 marzo 2007 |
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